拟议的联邦 TCPA 立法提供了新的、广泛的 ATDS 定义

2022 年 7 月 12 日，伊利诺伊州民主党众议员 Raja Krishnamoorthi 和加利福尼亚州民主党众议员 Katie Porter 在美国众议院提出了 HR 8334，该法案被提交给能源和商业委员会。该法案将修订《电话消费者保护法》（“TCPA”）47 USC § 227，其中包括“禁止使用自动电话设备发送未经请求的短信”。

TCPA 目前将“自动电话拨号系统”

（或“ATDS”）定义为能够“使用随机或连续数 br 列表字生成器存储或生成要拨打的电话号码……拨打此类号码”的设备。法律通常禁止任何人使用 ATDS 向手机号码进行非自愿电话营销或其他类型的电话呼叫。

去年，最高法院狭义地解释了 TCPA 对 ATDS 的

定义，认为该定义并不“涵盖能够‘存储’和拨打电话号码的设备，[其中]该设备不‘使用随机或连续数字生成器索托马约尔大法官代表多数派撰文解释说：“短语‘使用随机或连续数字生成器’位于短语‘存储或生成要拨打的电话号码’之后的逗号之后。”同上， 1170。

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因此，“用逗号将限定短语与先行词分隔开

的证据是限定词应该适用于所有先行词。”同上。这一解释实际上成为邀请国会重新审视自 1991 年以来未变的定义。

HR 8334 的提案者听取了最高法院的法

定分析，提议修改 ATDS 定义以扩大其应用范围。提议的法案将删除“使用随机或连续数字生成器”这一短语，并插入“或发送短信”这一短语，以明确文本属于法规范围。

虽然提议的法案为那些给事先同意但后来

被分配了不同电话号码的个人打电话或发短信的人提供了安全港，但发件人必须查询 FCC 数据库以确保该号码仍然准确分配。最后，提议的法案要求 FCC 在 18 个月内发布定义术语“自动”、“拨号”、“发送”和“通话收费”的规则。

虽然这项法案的前景尚不清楚，但很明

显，依赖Duguid对 ATDS 的解释的呼叫者不能忽视国会可能采取行动修改法规以解决当今使用的拨号技术的可能性。

当然，重新制定反映 HR 8334 内容的法

案将代表 ATDS 定义的重大扩展，这可能苏格兰这座秘密神殿里的移动石头有神奇的效果会极大地复杂化 TCPA 应用于拨号设备的方式，并重振 TCPA 原告的律师队伍。